부캉이는 왜 북항을 떠나지 않을까···연구자들조차 ‘의문’인 미스테리

지난달 18일 부산 동구 북항 친수공원에 들어와 보름 넘게 머물고 있는 상어 ‘부캉이’ 구출작전이 잇따라 실패로 돌아갔다. 부산시는 당분간 별도의 구출 작전 없이 지켜보기로 했다.
전문가들 조차 부캉이가 친수공원에 머물며 떠나지 않는 정확한 이유를 파악하지 못하고 있다. 다만 북항 수로를 둘러싼 환경적 요인에 원인이 있지 않겠냐는 추측이 나온다.
4일 부산시와 국립수산과학원에 따르면, 부캉이는 지난 2일 그물을 활용한 ‘2차 구출작전’이 실패로 돌아간 다음 날인 3일 낮 12시 수로 입구 약 100ｍ 지점에 설치한 그물을 넘어 다시 수로 안쪽으로 복귀했다. 수로의 바닷물 수위가 높아지면서 그물을 타고 넘어간 것이다.
이번 2차 구출작전에서 활용한 그물은 일반 어구보다 두텁게 만들어진 것으로 상어에게는 일종의 ‘벽’처럼 느껴질 수 있다. 전문가들은 두껍게 만들어진 그물을 넘어가면서까지 수로로 되돌아온 데는 이유가 있을 것으로 보고 있다.
최윤 군산대 해양생물자원학과 명예교수는 “상어가 수로 밖으로 나가지 않으려는 원인이 있을 것”이라며 “수로 내부에 자기장이 흐르고 있는 건 아닌지 확인할 필요가 있다”고 말했다. 그는 “상어의 습성상 전류가 흐르는 곳은 거리를 두려 하지만 자기장에는 가까이 가려는 성질이 있다”며 “수로 안쪽 통신선 등에서 발생하는 자기장에 부캉이가 이끌리고 있는 건 아닌지 의심된다”고 설명했다.
실제 친수공원 수로에는 자기장을 발생시키는 펌프가 설치돼 있다. 다만 이 펌프는 부캉이의 주 출몰지역(4~5번 보도교)에서는 수백 m 떨어져 있어 가설을 구체적으로 입증하기는 어렵다.
정석근 제주대 해양생명과학과 교수는 먹이활동에서 원인을 찾았다. 정 교수는 자신의 SNS에 “상어의 고도로 발달한 감각기관이 친수공원 수로를 먹이가 풍부한 사냥터로 인식했기 때문”이라며 “연안수로는 밀물과 썰물이 쉴 새 없이 드나들어 상어의 감각을 자극하는 깔때기 역할을 하는데, 물고기 떼의 농축된 냄새를 감지해 이곳을 자신의 순찰구역으로 만든 것”이라고 설명했다.
다만 “실제 사냥이 성공해야 하는데 (물고기 떼 냄새) 자극이 아무리 강해도 배를 채우지 못하면 결국 먼바다로 떠날 것”이라고 했다. 국립수산과학원에 따르면 지난 보름여 동안 부캉이가 먹이 활동을 하는 것은 관찰되지 않고 있다.
북항 수로 인근의 환경 요인 때문에 부캉이가 수로 밖으로 나가지 못하고 있다는 분석도 나온다. 김현우 국립수산과학원 연구관은 “수로 입구 인근의 크루즈선과 시설물에서 발생하는 진동 및 빛 공해 등에 막혀 나가지 못할 가능성은 있다”고 말했다.
부산시 등은 당분간 별도의 구조활동 없이 일단 지켜본다는 입장이다. 개천절 연휴 이후 구출방안 등에 대한 논의가 다시 이어질 것으로 보인다.
인위적인 구출보다는 자연스럽게 나갈 수 있도록 해야 한다는 전문가 의견도 있다. 연성찬 서울대 동물병원장은 “야생동물의 행동을 강제하면 스트레스 등으로 인해 생리적 균형이 깨져 포획 근병증(capture myopathy)으로 폐사할 수 있다”며 “입구에 먹이를 담은 유인통을 가져다 두고 수로 안팎을 왕래하다가 자연스레 바다로 떠날 수 있도록 만들자”고 제안했다.
한편 지난달 19일부터 3일 오후 6시까지 부캉이를 보기 위해 북항 친수공원을 찾은 방문객은 80만2800명으로 집계됐다.
더불어민주당이 지난 6월 치러진 경기 평택을 국회의원 재선거에서 민주당을 탈당하고 조국 조국혁신당 후보를 지원한 유승영 전 평택시의회 의장을 제명하자 30일 혁신당이 “보복 정치”라며 반발했다. 민주당은 유 전 의장이 평택을 선거 예비후보로 나왔다가 낙천한 후 탈당한 것이 공천 불복이라 보고 제명했다는 입장이다. 혁신당은 민주당이 범여권 정당 연석회의에도 불참 의사를 재확인하면서 양당이 국회교섭단체 의석 기준 등을 놓고 벌이던 신경전이 이어지는 모양새다.
정춘생 혁신당 사무총장은 이날 국회에서 기자회견을 열고 “이번 (유 전 의장 제명) 결정의 목적은 ‘조국을 도우면 당을 떠난 뒤에도 끝까지 쫓아가 응징하겠다’는 메시지”라며 “정치 보복”이라고 주장했다. 조국 혁신당 혁신정책연구원장은 전날 페이스북에 “민주당 탈당 후 무소속 상태에서 나를 도운 유 전 의장을 민주당이 제명했다”며 “당원이 아닌데 무슨 근거로 징계했는지 도무지 이해하기 어렵다”고 썼다.
유 전 의장이 전날 페이스북에 공개한 ‘민주당 경기도당 윤리심판원 징계 사유 확인 결정 통보의 건’ 문서를 보면, 도당 윤리심판원은 지난달 10일 유 전 의장의 제명 결정을 내린 것으로 보인다. 혁신당에 따르면 제명 결정문에는 김용남 전 민주당 후보의 공천 철회를 요구하고 혁신당에 입당해 선거운동에 참여한 것이 징계 사유로 적시된 것으로 전해졌다.
정 사무총장은 “민주당의 진짜 의도는 통합과 연대인가, 혁신당 지지자 옥죄기인가”라며 “반대 의견을 냈다는 이유로 모든 사람을 징계할 수는 없는 것 아니냐”고 밝혔다.
민주당은 평택을 재선거 예비후보로 나왔다가 공천에서 탈락하자 탈당한 유 전 의장이 공천을 불복했다고 보고 당규에 따라 제명한 것으로 확인됐다. 민주당 경기 지역 한 의원은 이날 통화에서 “혁신당을 돕기 위해 탈당했고 그에 따른 절차를 진행한 것”이라며 “당은 중심을 잡아야 하고 절차대로 이행해야 할 책임이 있다”고 말했다. 민주당 당규에 따르면 징계 절차 개시 이후 심사 절차가 종료되기 전에 징계 회피 목적으로 탈당한 경우에도 제명에 해당하는 중징계 처분을 의결할 수 있다.
혁신당은 민주당이 범여권 정당과 여는 연석회의에 불참하겠다고 다시 밝혔다. 정 사무총장은 “실천력을 담보할 실행 계획이 없는 상태에서 만나고 사진 찍는 게 무슨 의미가 있나”라며 “사진 찍기용은 부적절하다”고 말했다. 신장식 혁신당 대표는 이날 YTN라디오 <장성철의 뉴스명당>에 출연해 “민주당과 대화가 잘 안 된다”며 “연대와 통합이 실질적 목표가 맞느냐, 김민석 민주당 대표가 진보 진영 전체에서 본인 주도권을 확인하고 싶은 거냐”고 말했다.
김 대표 취임 이후 민주당과 혁신당은 통합과 연대 논의를 놓고 갈등이 이어지는 모양새다. 민주당이 지난달 24일 대통합추진단을 꾸리자 혁신당은 “연대를 담당할 기구와 담당자를 일방적으로 발표한 것에 유감”이라고 밝혔다. 김 대표가 지난 16일 교섭단체 구성 요건을 현행 20석에서 15석으로 완화하겠다고 시사하자 혁신당은 “10석으로 완화하는 방안이 당론”이라며 호응하지 않았다.
한 혁신당 의원은 이날 통화하며 “진지한 대화를 하려면 눈을 보고 만나서 이야기해야 하는데, (민주당이) 카메라를 보고 이야기하고 있다”며 “신뢰 회복이 선행돼야 한다”고 말했다.
정부와 여당이 지방정부의 재정 자율성을 확대하는 방안을 검토한다. 반도체 호황으로 세수가 늘어 지방 몫도 커질 것으로 기대됐지만, 정부가 신설된 미래대응기금 재원 마련을 위해 교부세 산정 기준인 내국세를 조정하기로 하면서 지자체들의 반발이 커졌기 때문이다.
정부와 더불어민주당은 29일 국회 의원회관에서 더불어민주당 소속 시도지사들이 참석한 가운데 미래대응기금 당정협의를 열고 지방교부세 감소 문제를 집중 논의했다. 시도지사협의회장인 박찬대 인천시장은 “재정자립도가 낮은 지방정부일수록 작은 변화에도 영향이 크다”며 교부세율 조정도 논의해달라고 요청했다.
정부가 내년 예산안부터 반도체 호황 등에 따른 추가세수를 활용해 162조3000억원 규모의 미래대응기금을 신설할 예정이지만 재원 마련 과정에서 지방교부세 산정 방식이 달라지면서 논란이 커졌다.
그동안 지방교부세는 내국세 수입의 일정 비율을 지방에 나눠주는 구조였다. 정부는 앞으로 내국세에서 미래대응기금으로 넘기는 금액을 먼저 뺀 뒤 남은 돈을 기준으로 교부세를 계산할 방침이다. 교부세율은 그대로지만 모수가 줄어드는 만큼 지방에 돌아가는 교부세도 기존보다 감소할 수밖에 없다.
정부 예산안에 따르면 이 같은 산식 변경으로 내년 정률분 지방교부세는 기존 산식을 적용했을 때보다 30조5000억원 적게 편성됐다.
정부는 미래대응기금에 지방계정을 설치하고 지방미래성장지원금과 지역 산업·인재·의료 등에 대한 투자를 확대하는 등 지방 지원 규모가 줄지 않는다고 강조하고 있다. 지방정부가 자율적으로 활용할 수 있는 지방미래성장지원금도 내년 3조5000억원 편성했다고 설명했다. 박홍근 기획예산처 장관은 “지방정부 지원은 결코 얇아지지 않을 것”이라고 말했다.
김민석 민주당 대표는 “지방 세수가 부족하거나 재정 자율성이 악화돼서는 안 된다는 우려를 잘 듣고 있다”며 “국회 논의 과정에서도 지방정부의 목소리를 최우선으로 듣겠다”고 했다.
이날 협의에선 당장 뚜렷한 대안이 나오지 않았지만 향후 국회 논의 과정에서 총액뿐 아니라 지방정부에 예산 재량권을 더 주는 방향 등으로 수정·보완될 가능성은 있다. 지방정부에 자율권이 상대적으로 더 큰 지방미래성장지원금을 확대하는 방안 등이 거론된다.
우상호 강원지사는 당정협의 후 기자들과 만나 “지금 짜인 안대로 가는 것은 어렵지 않겠나”라며 “조금 수정·보완하자는 정도의 공감대는 형성됐다”고 전했다.
국회예산정책처도 최근 보고서를 통해 “국회 심의 과정에서 현행 방식과 비교해 지방자치단체와 시도교육청 재정에 미치는 영향을 검토해야 한다”고 했다.
김유찬 전 조세재정연구원장은 “지방정부가 사업을 선택하고 원칙에 따라 중앙정부가 지원하는 구조가 바람직하다”며 “지방이 주도권을 갖되 일정 부분 지방비도 부담하도록 하면 재정 책임성과 자율성을 함께 높일 수 있다”고 말했다.

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